Книга Как завоевать города и страны - Милтон Котлер

Самое быстрорастущее учреждение федерального правительства – это Министерство внутренней безопасности. С его ростом, ростом Управления национальной безопасности и его все более расширяющейся службой разведки город Вашингтон, округ Колумбия, продолжает находиться на верхних позициях рейтинга по объему городского ВВП[291].

Несмотря на увеличение финансирования национальной безопасности, после финансового кризиса 2008 года многие правительства штатов и муниципальные власти сокращают свое полицейское и противопожарное обслуживание. Но это было частично скорректировано первыми попытками финансового стимулирования президента Барака Обамы. Пока нет ответа на вопрос, сохранится ли данный федеральный вклад или нет.

Здравоохранение и пищевая безопасность представляют особый интерес для городов всего мира. Китай борется за снижение загрязнений и углеродосодержащих выбросов перед лицом давления, направленного на увеличение экономического роста. Репутация Пекина среди представителей мирового делового сообщества как приспособленного для жизни города ухудшается из-за постоянных загрязнений. Власти Китая усиливают регулятивный контроль пищевой безопасности после ряда ужасных скандалов, связанных с ненадлежащим качеством молока, свинины и других пищевых продуктов[292]. Загрязнение воздуха и подача неочищенной воды являются барьерами на пути городского роста многих городов Индии[293].

Программы по обеспечению безопасности здоровья и окружающей среды довольно дорогостоящие. Западный мир, особенно Европа и Соединенные Штаты, столкнулся с негативными последствиями защиты окружающей среды ценой экономического роста. Хотя незагрязненная и здоровая окружающая среда может привлечь туристов, она отрицает наличие обрабатывающей промышленности. Азия, так отчаянно нуждающаяся в большом количестве рабочих мест, отказывается бороться за окружающую среду в пользу плохо регулируемого промышленного роста и наличия рабочих мест. Даже Соединенные Штаты Америки, которые находятся на пороге восстановления промышленности и ресурсов, не готовы ввести налог на выбросы углерода и брать с компаний плату за выбросы углеродсодержащих веществ[294].

Предприятия должны поддерживать правительственное регулирование, направленное на наилучшее решение вопросов безопасности и здравоохранения. Конкуренты по производству товаров и целые отрасли промышленности страдают от того, что некоторые компании производят поддельные или вредные лекарства, пищевые продукты, которые содержат ненадлежащие ингредиенты, или игрушки, которые могут нанести вред здоровью.

Роль при чрезвычайных ситуациях

В любом месте может произойти стихийное бедствие, например ураган, наводнение или землетрясение, – ужасные события, в ходе которых умирают люди, а безутешные выжившие остаются без членов семей, домов и имущества. Большинство городов ожидают от правительства того, что оно предусмотрит экстренную помощь на случай стихийных бедствий, будь то ураган Катрина в Соединенных Штатах, сычуаньское землетрясение в Китае или цунами, которое произошло в Японии в 2011 году. Предприятия могут оказать помощь в чрезвычайных ситуациях через предоставление материалов на восстановление зданий и сооружений, поставку продуктов питания и воды, а также экстренных средств оказания медицинской помощи и лекарств. Отдельные лица и неправительственные организации помогают через волонтерство, предоставление денежных средств, одежды и мест для размещения аварийно-спасательных служб. Они также получают выгоду от ремонта. В индексе акций S&P в подсекторе услуг и оборудования для нефтегазового бизнеса находятся 27 компаний, работающих в сфере ремонта, строительства и обслуживания нефтегазовой промышленности. Этот фонд в 2010 году вырос на 20 %, причем в значительной степени это произошло за счет спроса на ремонтные работы после урагана Катрина. Восстановление Нового Орлеана и других южных городов штата Луизиана и их промышленности после урагана в значительной степени финансировалось за счет штрафных санкций, примененных к BP и другим нефтедобывающим компаниям и поставщикам нефтяного оборудования, которые были ответственны за небезопасное состояние морских буровых установок. Частный сектор также оплатил значительную часть счета за восстановление Нового Орлеана.

Роль в государственном регулировании

Какую роль правительство государства должно играть в поддержании эффективности экономической системы страны и ее направленности на интересы общественности? В общих чертах мы можем допустить, что правительство должно действовать таким образом, чтобы обеспечить равные условия для предприятий и потребителей, вовлеченных в коммерческую деятельность. Предприятия должны быть защищены от недобросовестных практик, например, демпинга, фальсификации тендеров, образования картелей, а также других действий, снижающих конкуренцию. Правительства также должны следить за тем, чтобы финансовые рынки не брали на себя чрезмерные риски, подвергающие опасности экономику. Помимо этого, потребители должны иметь возможность озвучить свои жалобы относительно недобросовестных деловых операций, в связи с чем недавно было создано Бюро по защите интересов потребителей.

Несмотря на принципиальное заявление о государственной ответственности за федеральные инвестиции в экономический рост страны, реальность такова, что из-за локальных предпочтений представителей Конгресса основной вклад вносится в рост экономики отдельных городов, важных для членов Конгресса и Сената США, а не в экономический рост государства в целом. В Китае совершенно другая система государственного инвестирования. Хотя местные политики делают все возможное для укрепления экономики своих городов, их займы пристально контролируются центральным правительством и Коммунистической партией. Мэр каждого города Китая думает, что его или ее город является самым лучшим для местного и национального роста, но у Коммунистической партии есть перечень предпочтительных городов для осуществления инвестиций.